De highlights van de PPWR

De PPWR is de Packaging and Packaging Waste Regulation, ofwel de Verordening voor Verpakkingen en Verpakkingsafval. Deze EU-wetgeving gaat de EU Verpakkingenrichtlijn vervangen. In dit artikel bespreken we het belang van deze verordening, de doelstellingen en de verschillen tussen de bestaande en nieuw voorgestelde regels.

De PPWR heeft aanzienlijke invloed op hoe we verpakkingen ontwerpen, consumeren en afvoeren in de EU. Het EU-verpakkingslandschap gaat met deze nieuwe regelgeving veranderingen van enorme omvang doormaken. De meeste verpakkingscategorieën worden op de een of andere manier beïnvloed door de maatregelen in de PPWR, dus alle bedrijven moeten zich voorbereiden op wat komen gaat.

Wat zijn de belangrijkste doelstellingen van de nieuwe Verordening?

De PPWR heeft de intentie om de hoeveelheid verpakkingsafval die in de EU wordt gegenereerd te verminderen. Verder wil de PPWR restricties invoeren op welke verpakkingen gebruikt mogen worden. Ook worden herbruikbare en navulbare verpakkings­oplossingen gestimuleerd. De PPWR streeft ernaar om alle verpakkingen op de EU-markt in 2030 op een economisch haalbare manier recycleerbaar te maken. EU-brede regels voor etikettering, lege ruimte en verplichte recycled content moeten een gelijkwaardig speelveld in de EU bevorderen, waarbij voor iedereen dezelfde regels gelden.

Afvalreductie

EU-landen moeten het volume van verpakkingsafval per hoofd van de bevolking verminderen met 5% tegen 2030, 10% tegen 2035 en 15% tegen 2040 (gebaseerd op de cijfers van 2018).

Etikettering

Verplichte etiketten op verpakkingen met de materiaalsamenstelling, EU-uniforme sorteerinstructies (ook te gebruiken op afval­bakken) en hergebruikinstructies waar van toepassing. Op herbruikbare verpakkingen moet verplicht een QR-code komen.

Hergebruik en navullen

Er zijn doelstellingen vastgelegd voor hergebruik en navullen van verschillende soorten verpakkingen (voedsel en drank, gegroepeerd, transport, e-commerce). Strapbanden en folies voor palletisering worden naar verwachting uitgesloten van deze doelstelling, in afwachting van secundaire wetgeving. Vanaf 1 januari 2030 geldt dat:

• Alleen herbruikbare verpakkingen mogen worden gebruikt voor transportverpakkingen tussen verschillende locaties van hetzelfde bedrijf, of tussen verschillende bedrijven binnen hetzelfde EU-land;
• Minstens 40% van overige transportverpakkingen (inclusief e-commerce) herbruikbaar moet zijn in 2030. Vanaf 2040 moet dit minstens 70% zijn;
• Van groeperende verpakkingen (verpakkingen die meerdere items samenvoegen) moet minstens 10% herbruikbaar zijn in 2030 en minstens 25% herbruikbaar zijn vanaf 2040;
• Van alcoholische en non-alcoholische dranken (behalve melk, wijn en bepaalde sterke dranken) moet minstens 10% van de verpakkingen herbruikbaar zijn vanaf 2030. Vanaf 2040 moet minstens 40% herbruikbaar zijn;
• Kartonnen verpakkingen zijn uitgesloten van alle recyclagedoelstellingen. Bovenstaande maatregelen zijn dus niet van toepassing op karton. 

Verboden op bepaalde verpakkingsvormen

Vanaf 1 januari 2030 geldt een verbod op de volgende plastic verpakkingen: krimp- en bundelfolie voor het groeperen van producten, voor verse groenten en fruit onder 1,5 kg (enkele uitzonderingen worden nader bepaald), voor voedsel en dranken die ter plaatse worden geconsumeerd in de horecasector. Er gelden verdere verboden op individuele zakjes voor sauzen, jam, suiker … verpakkingen van miniatuurcosmetica, toiletartikelen, hygiëneproducten, zeer lichte plastic zakken. 

Recycleerbare verpakkingen

Alle verpakkingen in de EU moeten recycleerbaar zijn tegen 2030. Alle verpakkingen moeten bovendien voldoen aan criteria ‘ontworpen voor recyclage’, die verder worden gedefinieerd in wetgeving. Verlengde producentenverantwoordelijkheidsbijdragen zullen gebaseerd zijn op recyclageprestatiegraden, variërend van A tot C.

Recycled content

De verplichte minimale recycled content voor plastic verpakkingen vanaf 2030 wordt als volgt verhoogd. De doelstellingen worden nader verhoogd in 2040.

• 30% voor contactgevoelige verpakkingen gemaakt van PET;
• 10% voor contactgevoelige verpakkingen gemaakt van andere plastic materialen;
• 30% voor eenmalige plastic drankflessen;
• 35% voor andere plastic verpakkingen.

Verpakkingsminimalisatie

Tegen 1 januari 2030 wordt verpakkings­minimalisatie de norm. Verpakkingen mogen maximaal 50% lege ruimte hebben voor gegroepeerde, transport- en e-commerce­verpakkingen. Verpakkingen die consumenten misleiden door te denken dat het product groter is dan het daadwerkelijk is, worden verboden (bijvoorbeeld dubbele wanden, valse bodems).

Composteerbare verpakkingen

Vanaf drie jaar na de inwerkingtreding van de verordening wordt composteerbare verpakkingen verplicht voor thee-/koffiezakjes en capsules en kleefetiketten op fruit en groenten.